住建部部署全國工程質(zhì)量安全提升“三年行動”

 

  近日，住房和城鄉(xiāng)建設部在南京召開全國工程質(zhì)量安全提升行動部署會議，決定在全國范圍內(nèi)開展為期3年的工程質(zhì)量安全提升行動，進一步嚴格工程質(zhì)量安全責任落實，強化政府監(jiān)管，不斷提高工程項目質(zhì)量安全管理水平，推動全國工程質(zhì)量安全水平持續(xù)提升。部黨組成員、副部長易軍出席會議并講話。中國建筑業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長吳濤和中國勘察設計協(xié)會副理事長王樹平分別宣讀了《落實主體責任，提升工程質(zhì)量安全水平》《精心勘察設計，確保質(zhì)量安全》的倡議書。

  開展工程質(zhì)量安全提升行動是住建部貫徹落實中央城市工作會議精神和《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》要求的重要舉措，是推進建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革的重要內(nèi)容，是工程質(zhì)量治理兩年行動基礎上的系統(tǒng)工程。易軍指出，要重點抓好3件事。

   一是提高參建各方管理水平。要進一步明確工程參建各方的責任邊界，突出強化建設單位的首要責任和勘察、設計、施工單位的主體責任。要進一步強化從業(yè)人員的責任，加強個人執(zhí)業(yè)管理，建立質(zhì)量安全控制關鍵崗位責任制，明確企業(yè)負責人對質(zhì)量安全負首要責任，項目負責人、質(zhì)量安全管理人員負直接責任。要加大責任追究力度，全面落實工程質(zhì)量終身責任制度，依法嚴肅查處違法違規(guī)企業(yè)和相關人員，除經(jīng)濟處罰外，進一步強化在資質(zhì)資格、從業(yè)限制等方面的處罰，實行質(zhì)量安全一票否決制。要切實提高項目管理水平，督促參建各方建立健全工程項目的質(zhì)量安全管理體系，不斷完善質(zhì)量安全責任追溯機制，大力推行工程質(zhì)量安全管理標準化，對質(zhì)量安全管理的關鍵環(huán)節(jié)、關鍵程序和關鍵崗位，建立統(tǒng)一的責任制度、工作標準和操作規(guī)程，優(yōu)化管理流程，強化過程控制，通過管理標準化、規(guī)范化，推動全國工程項目質(zhì)量安全管理水平整體提升。

   二是提升政府監(jiān)管能力。要進一步明確監(jiān)管重點，整合監(jiān)管資源，將實體質(zhì)量監(jiān)督和行為監(jiān)管相結(jié)合，重點加強對涉及公共安全的工程地基基礎、主體結(jié)構等部位和竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。要強化監(jiān)督機構建設，切實保障監(jiān)督機構的人員、車輛、經(jīng)費，加強一線監(jiān)督人員業(yè)務能力培訓，全面提高工程質(zhì)量安全監(jiān)管水平。要創(chuàng)新監(jiān)管方式，大力推進監(jiān)管工作信息化，積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術，不斷提高監(jiān)管工作的科學性和規(guī)范性。要積極探索采取政府購買服務的方式，委托具備條件的社會力量進行工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，加強政府監(jiān)管，有條件的地區(qū)要積極開展監(jiān)理報告制度試點。在推動監(jiān)管工作標準化和規(guī)范化的同時，要強化工程質(zhì)量安全工作考核，加強監(jiān)督問責，嚴格落實監(jiān)管責任。

  三是夯實質(zhì)量安全基礎。要健全市場機制，積極推行國際通行的承包商履約擔保和業(yè)主工程款支付擔保等制度，充分運用信息化手段，加快誠信體系建設，構建“守信得償、失信懲戒”的市場信用環(huán)境。要提高行業(yè)創(chuàng)新能力，大力推行工程總承包和全過程咨詢服務、裝配式建筑、建筑信息模型（BIM）技術等先進管理制度、建造方式及技術，以技術、管理、科技創(chuàng)新推動建筑業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的升級。要大力提升建筑設計水平和工程建設標準，為工程建設品質(zhì)提升提供堅實支撐。要提高從業(yè)人員素質(zhì)，加快改革建筑用工制度，大力發(fā)展專業(yè)化企業(yè)，以專業(yè)化企業(yè)為主要載體，實現(xiàn)建筑工人公司化管理、實名制管理。要建立健全建筑工人技能培訓鑒定體系，加強建筑工人教育培訓，大力弘揚工匠精神，不斷培養(yǎng)高素質(zhì)建筑工人。

   開展好工程質(zhì)量安全提升行動，關鍵要狠抓落實。易軍要求，一、加強組織領導，細化工作措施。二、注重制度創(chuàng)新，構建長效機制。三、加大輿論宣傳，推動社會共治。

   住建部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司相關負責人對提升行動工作進行了具體部署，江蘇、河北、上海、湖南、重慶、陜西6個省市住房城鄉(xiāng)建設部門負責人進行了交流發(fā)言。

  中建協(xié)向全國廣大建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員發(fā)出倡議：

  一、從我做起，強化主體責任意識。保障工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)是建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的永恒主題，我們一定要進一步健全完善質(zhì)量安全保證體系，認真執(zhí)行標準規(guī)范，落實項目管理崗位責任制度，鞏固質(zhì)量治理兩年行動成果，深入開展質(zhì)量萬里行活動，確保工程質(zhì)量和施工生產(chǎn)安全。

  二、建章建制，實施標準化管理。按照建設工程全壽命周期建立質(zhì)量安全標準化管理機制，規(guī)范質(zhì)量安全行為，夯實質(zhì)量安全基礎，嚴格質(zhì)量安全標準化管理，實現(xiàn)質(zhì)量安全行為標準化和工程實體質(zhì)量安全控制標準化，全面提升建設工程項目管理水平。

  三、創(chuàng)新驅(qū)動，推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。以信息技術為支撐，堅持科技進步與管理創(chuàng)新，積極探索新型建造方式，自覺執(zhí)行國家節(jié)能環(huán)保政策，大力推進預制裝配式建筑，不斷深化工程總承包管理，實施綠色建造、智能建造，促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

  四、規(guī)范行為，自覺維護建筑市場秩序。牢固樹立“品牌發(fā)展戰(zhàn)略”，加強行業(yè)自律，信守合同、依法經(jīng)營，杜絕轉(zhuǎn)包工程、違法分包、簽訂陰陽合同，杜絕偷工減料、以次充好惡劣現(xiàn)象，杜絕拖欠農(nóng)民工工資等違法行為，規(guī)范勞務用工，保障職工權益。

  中國勘察設計協(xié)會向全國勘察設計企業(yè)和廣大從業(yè)人員發(fā)出倡議：

  一、貫徹建筑方針，精心勘察設計。堅持文化自信，貫徹落實“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的建筑方針，健全質(zhì)量保證體系，嚴格執(zhí)行工程建設標準規(guī)范，精心勘察，科學設計，深化工程勘察設計過程管理，確保成果質(zhì)量。

  二、落實主體責任，強化行為擔當。進一步完善工程質(zhì)量安全管理制度和責任體系，嚴格執(zhí)行勘察、設計主體項目負責人質(zhì)量安全責任規(guī)定，全面落實勘察、設計主體責任，強化項目負責人的質(zhì)量安全責任。

  三、恪守職業(yè)道德，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。嚴格遵守《全國勘察設計行業(yè)職業(yè)道德準則》，嚴格按照執(zhí)業(yè)管理相關政策法規(guī)、工程建設標準規(guī)范執(zhí)業(yè)，愛崗敬業(yè)，恪盡職守，做到執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，執(zhí)業(yè)責任落實。

  四、遵規(guī)守法經(jīng)營，維護市場秩序。嚴格遵守法律法規(guī)經(jīng)營，嚴格按照《中國勘察設計協(xié)會誠信宣言》行事，切實履行市場主體責任，信守合同，服務周到，自覺維護勘察設計行業(yè)信譽和市場秩序，反對任何形式的不正當競爭。

  五、注重科技創(chuàng)新，提升技術能力。大力推進建筑信息模型（BIM）、虛擬現(xiàn)實（VR）、三維協(xié)同等技術在勘察、設計中的集成應用，推進勘察設計文件數(shù)字化交付，提高企業(yè)核心競爭力，推廣工程總承包和開展全過程工程咨詢，充分發(fā)揮行業(yè)在工程建設中引領作用。

  六、健全HSE體系，履行社會責任。健全職業(yè)健康安全、環(huán)境管理體系，在勘察設計實踐中著力追求“以人為本”，努力實現(xiàn)勘察設計項目經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。