關(guān)于對部分工程監(jiān)理企業(yè)及在監(jiān)項目 

開展監(jiān)督檢查的通知 

 

建建發(fā)〔2016〕359號

 

各市建委（建設(shè)局）、寧波市城市管理局：
為進一步規(guī)范我省工程監(jiān)理市場秩序，加大對違法違規(guī)行為的查處力度，提高監(jiān)理工作質(zhì)量和水平，按照年度計劃安排，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于對部分工程監(jiān)理企業(yè)在監(jiān)項目開展監(jiān)督檢查的通知》（建市監(jiān)函〔2016〕89號）精神，決定對全省工程監(jiān)理企業(yè)（含省外進浙監(jiān)理企業(yè)）及在監(jiān)工程項目開展專項監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、檢查范圍
全省工程監(jiān)理企業(yè)（含省外進浙監(jiān)理企業(yè)）及在監(jiān)工程項目。
二、檢查內(nèi)容
（一）企業(yè)綜合管理情況。企業(yè)是否滿足現(xiàn)有的監(jiān)理資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件；本單位注冊執(zhí)業(yè)人員是否存在掛靠行為；有無違法違規(guī)行為；有無違反職業(yè)道德和工作紀(jì)律行為；企業(yè)是否建立有效的信息化管理制度、檔案管理制度、工程試驗檢測設(shè)備維護保養(yǎng)制度和內(nèi)部檢查考核制度，以及定期對項目監(jiān)理機構(gòu)進行監(jiān)督管理的完整體系。
（二）企業(yè)市場行為情況。所承攬的監(jiān)理業(yè)務(wù)中法定必須招標(biāo)的是否依法履行招投標(biāo)程序；有無低價惡性競爭行為;有無超越本企業(yè)資質(zhì)等級或以其他企業(yè)名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)行為；有無允許其他單位或個人以本企業(yè)名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)行為；有無轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)行為；是否存在不按投標(biāo)承諾簽訂監(jiān)理合同或簽訂陰陽合同的行為；是否存在參與違法違章建設(shè)的行為。
（三）項目監(jiān)理機構(gòu)人員配備情況及工作條件?？偙O(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員是否按投標(biāo)承諾和合同約定派駐到位；是否具備相應(yīng)資格、專業(yè)配套、人數(shù)達到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；有無違反規(guī)定調(diào)整更換監(jiān)理人員行為；監(jiān)理人員有無違反規(guī)定同時從事其他工程監(jiān)理工作的行為；是否設(shè)有獨立辦公場所，配備相應(yīng)交通、通訊、生活等設(shè)施，工程試驗檢測設(shè)備、工具和計算機信息管理設(shè)施；項目監(jiān)理人員統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一安全帽、統(tǒng)一胸卡，落實“十上墻”、監(jiān)理文檔統(tǒng)一信息化管理情況。
（四）現(xiàn)場質(zhì)量控制情況。參加圖紙會審、開工條件審查、施工組織設(shè)計方案審查、工程分包審核工作情況;材料、構(gòu)配件、設(shè)備進場驗收、見證取樣情況；隱蔽工程、檢驗批驗收、分部分項驗收工作情況；對關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序施工過程的旁站情況；對質(zhì)量問題、質(zhì)量隱患、質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故的處理情況。
（五）安全生產(chǎn)管理監(jiān)理責(zé)任落實情況。是否按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責(zé)；是否審查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)的規(guī)章制度建立和落實情況、安全生產(chǎn)許可證以及項目經(jīng)理、專職安全員、特種作業(yè)人員的資格；是否核查施工機械和設(shè)施的安全許可驗收手續(xù)；是否審查施工單位報審的專項施工方案，特別是危險性較大的分部分項工程的專項施工方案；是否巡視施工單位按照審批的專項施工方案組織施工；是否對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時進行處置等。
（六）監(jiān)理資料管理情況。監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、旁站方案、監(jiān)理月報、監(jiān)理日志、旁站記錄、會議紀(jì)要、監(jiān)理通知、質(zhì)量評估報告、監(jiān)理工作總結(jié)等資料是否規(guī)范、完善；是否執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)》和《建設(shè)工程監(jiān)理文件資料管理規(guī)程》。
（七）注冊監(jiān)理工程師管理情況。是否簽訂合法勞動合同并繳納社會保險；注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的使用與管理是否符合規(guī)定；在注冊有效期內(nèi)，繼續(xù)教育是否達到國家規(guī)定的學(xué)時。
（八）注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)情況。在2014年以來已竣工的以及在建的監(jiān)理工程中，注冊監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)情況，是否執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)》，有關(guān)監(jiān)理文件資料的簽字、蓋章是否符合規(guī)定；是否簽署法定代表人授權(quán)書及總監(jiān)理工程師質(zhì)量責(zé)任終身承諾書，以及職業(yè)操守等方面的情況。
三、方法和步驟
本次專項監(jiān)督檢查分三個階段進行：
（一）企業(yè)自查階段（2016年10月20日至10月31日）。各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門根據(jù)本通知要求作出安排部署，由企業(yè)組織力量自查，并對存在問題進行整改。
（二）市級檢查階段（2013年11月1日至11月15日）。各地建設(shè)行政主管部門組織專家組，對在本地區(qū)從事建設(shè)監(jiān)理活動的外埠監(jiān)理企業(yè)及所有在監(jiān)工程項目進行全面檢查。對不合格項書面通知企業(yè)并限期整改，整改仍不合格的按相關(guān)法律法規(guī)予以處理。
（三）省級抽查階段（2016年11月）。省廳抽調(diào)專家，對各地工作開展情況進行督查，對部分監(jiān)理企業(yè)及在監(jiān)項目進行隨機抽查或暗訪，每市抽查企業(yè)2個，每個企業(yè)至少抽查1個項目。重點查看各地監(jiān)督檢查工作臺帳，發(fā)現(xiàn)問題的整改或處理情況。
四、結(jié)果處理
（一）檢查結(jié)束后我廳將對檢查結(jié)果形成通報，對存在的問題責(zé)令責(zé)任單位整改，對問題較多的監(jiān)理企業(yè)及項目將予以全省通報批評，直接記錄到建設(shè)行政相對人違法行為記錄并予以公布；監(jiān)理企業(yè)存在違法違規(guī)行為的，將依法依規(guī)予以查處。
對問題嚴(yán)重的省外進浙監(jiān)理企業(yè)將通報企業(yè)注冊地省級建設(shè)主管部門，并清出浙江省建筑市場，三年內(nèi)不準(zhǔn)進浙開展工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
（二）對于未接受本次專項監(jiān)督檢查的企業(yè)、已接受本次專項監(jiān)督檢查但不再符合相應(yīng)資質(zhì)許可條件和存在違反建設(shè)市場管理相關(guān)法律、法規(guī)的企業(yè)，由各地建設(shè)行政主管部門書面通知責(zé)令其在一個月內(nèi)接受監(jiān)督檢查和進行整改。對逾期不接受監(jiān)督檢查和整改的，將依法撤銷其資質(zhì)許可；對于在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)整改仍不能達到相應(yīng)資質(zhì)許可條件的，將重新核定其資質(zhì)等級。
對于未接受本次專項監(jiān)督檢查的省外進浙監(jiān)理企業(yè)，由各地建設(shè)行政主管部門書面通知責(zé)令其在一個月內(nèi)接受監(jiān)督檢查。逾期仍不接受監(jiān)督檢查和整改的，將依法清出浙江省建筑市場。
五、工作要求
（一）各地要高度重視本次專項監(jiān)督檢查，做好宣傳部署，讓工程監(jiān)理企業(yè)充分提高對這次檢查重要性的認識，自覺規(guī)范市場行為，提升工程監(jiān)理工作質(zhì)量和服務(wù)水平。
（二）要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定具體工作方案，按時保質(zhì)完成檢查。要加強對監(jiān)理企業(yè)自查工作的監(jiān)督指導(dǎo)，要組織工程監(jiān)理專家參加，發(fā)現(xiàn)問題，及時指導(dǎo)企業(yè)，做好整改。堅持執(zhí)法必嚴(yán)，嚴(yán)懲各類違法違規(guī)行為。
（三）各市要建立完整的檢查工作臺帳，妥善保存好相關(guān)資料。務(wù)于11月22日前將檢查情況及處理結(jié)果或建議以紙質(zhì)材料形式報省建筑業(yè)管理局。
聯(lián)系人及電話：王挺；0571－89892138，89892120（傳真）。

附件：1.工程監(jiān)理企業(yè)及在監(jiān)工程項目監(jiān)督檢查表
         2.工程監(jiān)理企業(yè)及在監(jiān)工程項目專項監(jiān)督檢查表
         3.工程監(jiān)理企業(yè)及在監(jiān)工程項目專項監(jiān)督檢查資料及要點
         4.工程試驗檢測設(shè)備一覽表

 

 

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2016年10月19日

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